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贛江新區管理體制調整,賦予更大自主發展權

2019-05-17 10:05:41

來源:贛江發布        編輯:胡煒    

5月16日上午,省政府新聞辦、省發改委聯合召開完善贛江新區管理體制工作新聞發布會,發布《關于完善贛江新區管理體制的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。省發改委黨組成員、副主任周光華介紹完善贛江新區管理體制的目的意義、主要內容以及支持舉措,贛江新區管委會副主任應炯介紹贛江新區成立以來取得主要成效、管理體制存在的主要問題以及貫徹落實《實施方案》情況。南昌市常務副市長肖玉文、九江市常務副市長董金壽出席發布會并回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處處長陳惠龍主持新聞發布會。

 記者從發布會上了解到,國家級新區管理體制,根據不同發展階段、發展形勢,需要不斷調整完善。三年來,贛江新區先行先試、大膽創新,取得了顯著成效,但是對標國家要求,仍然存在不小差距,需要加快理順管理體制,激發和釋放新區發展活力,更好完成新區的重大改革發展任務。通過理順新區管理體制,可以更好調動贛江新區、南昌市、九江市三方的積極性,引導省直單位加大支持力度,凝聚新區發展的強大合力。

周光華介紹,《關于完善贛江新區管理體制的實施方案》共分4部分,包括基本原則、管理體制、運行機制和保障措施,新體制是對原有體制的完善和提升。

【基本原則】

總體上按照“三統一分”,即:統一平臺、統領規劃、統籌管理、分片運行的原則,加強領導小組的統攬作用,充分調動南昌市、九江市、新區管委會三方積極性,激發和釋放三方活力,形成多渠道投入、多層次開發、多方面受益的開發建設機制,推動基礎設施互聯互通、重大平臺共同使用、重大產業分工協作、公共服務共建共享,實現新區融合發展。

【區域劃分】

將贛江新區劃分為直管區和統籌區。其中:直管區管轄范圍合計162.1平方公里,包括贛江新區儒樂湖核心區共9.34平方公里;新建區金橋鄉全域、溪霞鎮3個行政村,以及原桑海經濟技術開發區大部分區域,共104.04平方公里;永修縣馬口鎮8個行政村,永豐墾殖場3個大隊,以及馬口鎮部分其他區域,共48.72平方公里。其他區域為統籌區。

【管理體制】

重點明確了新區的組織架構。一是強化省級決策。領導小組重點研究新區開發建設的決策部署,審定新區建設規劃、工作計劃和重大事項,統籌推進重大交通、產業、公共服務等項目布局。二是優化管理層級。直管區實行管委會—鄉鎮(功能區)兩級扁平化管理,新區管委會全面管理直管區經濟社會事務。

【運行機制】

重點明確了直管區經濟社會事務管理職責。主要有:一是在行政管理上,贛江新區黨工委、管委會各部門,直接接受對口省直部門的業務指導和行業管理。二是在組織機構上,按照優化、協同、高效的原則,調整優化新區內設機構和職責,增強相應職能,理順職責關系。三是在財稅管理上,贛江新區保持相對獨立的市級財政管理體制不變,設立相應的贛江新區本級金庫,直接對接省國庫。維持原有稅收征管體制不變。四是在統籌區管理上,明確統籌區仍然享受國家新區的政策。

《實施方案》從財政、土地、平臺等方面,提出了大力支持新區發展的舉措。一是賦予新區更大自主發展權。賦予新區設區市級和部分省級經濟社會事務管理權限,國家和省級改革試點優先考慮新區,重大基礎設施和重要平臺優先布局新區。二是加大省市財政支持。從2019年起連續三年,省財政每年安排5億元、南昌市財政每年安排3億元,定額補助支持新區建設。三是支持融資平臺建設。推動省級投融資平臺注冊地轉移到新區,先期推動省投資集團、省金控集團、省大成國資公司注冊地變更登記到贛江新區直管區。支持新區設立投融資平臺。四是保障土地資源利用。贛江新區直管區單列土地利用計劃。根據發展需要,積極爭取自然資源部政策支持。

應炯表示,直管區將成為贛江新區新一輪開發建設的主戰場、主陣地,也是新區高質量跨越式發展的新舞臺、新空間,將深入貫徹省委、省政府決策部署,按照“世界眼光、中國氣派、江西特色、高點定位”的要求,把直管區打造成為全省改革創新的“強大引擎之源”和對外開放的“靚麗窗口之眼”。

記者了解到贛江新區是全國第18個、中部地區第2個、江西省唯一一個國家級新區,國家賦予了贛江新區長江中游新型城鎮化示范區、中部地區先進制造業基地、內陸地區重要開放高地、美麗中國“江西樣板”先行區的戰略定位和重要使命。省委、省政府對贛江新區工作高度重視,省委、省政府主要領導親自謀劃新區發展,多次到新區調研指導工作,省里相繼出臺了《關于贛江新區管理體制的意見》《關于支持贛江新區加快發展的若干意見》等政策措施,向贛江新區下放了61項省級經濟社會管理權限,26家省直部門出臺了支持贛江新區發展的實施細則,南昌、九江兩市在基礎設施、產業發展、社會事業等方面給予新區積極支持,形成了舉全省之力支持贛江新區發展的強大合力。

自2016年10月成立以來,贛江新區黨工委、管委會深入貫徹省委、省政府決策部署,緊緊圍繞“打造全省改革創新的強大引擎和對外開放的靚麗窗口”的目標要求,充分釋放作為國家重大改革發展功能平臺的政策紅利,在強化創新驅動、深化改革開放、促進產城融合、加快協同發展等領域大膽探索、先行先試,相繼獲得了國家綠色金融改革創新試驗區、國家“雙創”示范基地、國家級人力資源服務產業園等靚麗的“國字號”名片,2017年、2018年,連續兩年主要經濟指標增速位居19個國家級新區“第一方陣”,探索出了一批可復制可推廣的“贛江經驗”。

(作者:通訊員:陳盛 圖片:王旭) 

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